1928年11月14日、15日，毛澤東在寧岡新城主持召開中共紅四軍第六次代表大會。大會經(jīng)過對中國革命性質(zhì)問題的辯論，作出政治、軍事、黨務(wù)、經(jīng)濟、紀(jì)律等各項決議案。毛澤東主持了各決議案的起草和修改工作。其中《政治問題決議案》指出：中國革命還是在一個資產(chǎn)階級的民權(quán)革命階段。這個革命的領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級，其內(nèi)容是推翻軍閥完成土地革命，消滅封建剝削關(guān)系，使中國被壓迫群眾得到民權(quán)自由。若否認(rèn)這個民權(quán)的革命階段，認(rèn)為中國革命已經(jīng)到了社會主義革命時期，這種誤解極有害。決議案還指出：在白色勢力統(tǒng)治下的中國，能生長出蘇維埃政權(quán)而有繼續(xù)存在的情勢，這是中國革命的一個特征。從一年來各地蘇維埃政權(quán)之發(fā)生證明，又從邊界一年來的割據(jù)證明，蘇維埃政權(quán)之繼續(xù)存在須要下列四個條件：（1）有能堅決斗爭的共產(chǎn)黨；（2）有廣大的有組織的工農(nóng)群眾；（3）有相當(dāng)力量的武裝紅軍及赤衛(wèi)隊；（4）有利于斗爭以少勝多的地勢。怎樣建立布爾什維克的黨，領(lǐng)導(dǎo)群眾擴大民權(quán)革命運動，深入紅軍所到區(qū)域的土地革命，向四周發(fā)展以促統(tǒng)治階級的分崩離析，這是黨在紅四軍中的任務(wù)。關(guān)于《軍事問題的決議案》指出：紅軍戰(zhàn)術(shù)，遇小敵則以主力迅速消滅之，遇大敵則用群眾力量四面包抄，使其疲于奔命，然后用主力消滅之，紅軍竭力避免硬戰(zhàn)。
